Mise en place de l’accompagnement éducatif - Rapport à Mon­sieur le ministre de l’Éducation nationale

S O M M A I R E
Introduction.…1
1 La mise en place et l’organisation de l’accompagnement éducatif 2
1.1. La mise en place institutionnelle2
1.2. La prise en compte de l’existant 3
1.3. Les inter­ve­nants 4
1.4. Les autres acteurs ..6
1.4.1. Du côté des minis­tères. 6
1.4.2. Du côté des col­lec­ti­vités ter­ri­to­riales.. 8
1.4.3. Du côté des asso­cia­tions .… 9
1.5. Le recru­tement des élèves et la question du volon­tariat ..12
1.5.1. Le recru­tement.… 12
1.5.2. Le volon­tariat … 13
1.5.3. Les effectifs.… 14
1.6. La question de la gestion du temps.….15
1.7. Les consé­quences sur la vie sco­laire et la question du transport scolaire..17
1.7.1. La vie sco­laire … 17
1.7.2. Le transport sco­laire .…. 18
1.8. La question des moyens.…20
2. Pilotage, approches et contenus pédagogiques..23
2.1. Un pilotage péda­go­gique à affirmer.….23
2.2. Un certain dés­équi­libre dans les domaines d’activité proposés.…24
2.3. L’aide aux devoirs et aux leçons…25
2.3.1. Des dérives éven­tuelles.…. 25
2.3.2. Les condi­tions maté­rielles .. 26
2.3.3. Des concep­tions contes­tables … 26
Un bilan
Au terme de cette mission, et après dix mois de suivi, il est pos­sible d’établir un bilan positif de la mise en place d’un dis­po­sitif rela­ti­vement com­plexe.
 – Il s’est implanté sur les bases et dans la logique des actions déjà menées dans le cadre de l’éducation prio­ri­taire. Pour cette raison sans doute, l’aide aux devoirs et aux leçons, qui existait déjà sous des formes et des appel­la­tions diverses, s’est lar­gement déve­loppée, les clubs ou les ate­liers déjà en place ayant fourni l’essentiel des pra­tiques artis­tiques, cultu­relles et spor­tives.
 – Les prin­cipaux de collège ont essen­tiel­lement tra­vaillé à l’intérieur de leur établis­sement, en adaptant l’existant. Les contacts avec les par­te­naires exté­rieurs ont été limités.
 – La pré­sence des pro­fes­seurs au sein de ce dis­po­sitif s’est avérée être un facteur déter­minant de réussite. Tout doit être fait pour qu’elle soit main­tenue dans le cadre de la géné­ra­li­sation.
 – Une cer­taine sou­plesse s’affirmait dans le texte de cadrage national. Elle s’est révélée très néces­saire sur le plan de l’organisation et il paraît essentiel de la réaf­firmer, en par­ti­culier dans le domaine de l’organisation horaire. Elle pourrait alors être un élément de réponse à la question du ramassage sco­laire.
 – Sur le plan péda­go­gique, en revanche, il semble important d’affirmer tout à la fois la spé­ci­ficité de l’accompagnement éducatif – il n’est ni le lieu ni le moyen per­mettant de dis­penser des heures de cours sup­plé­men­taire et le lien qu’il entre­tient avec les cours dis­pensés selon les horaires en vigueur, en par­ti­culier dans le cadre de l’aide aux devoirs et aux leçons.
 – Le volon­tariat des élèves a fré­quemment été guidé, surtout à partir du deuxième tri­mestre. Il a cependant été très dif­ficile, voire impos­sible, de faire venir les élèves en grande dif­fi­culté.
 – Le pilotage péda­go­gique a été souvent insuf­fisant. Des actions de for­mation – natio­nales, aca­dé­miques et locales – seront néces­saires pour que le dis­po­sitif trouve sa pleine effi­cacité. Les IA-​​IPR devront être étroi­tement associés à cette réflexion.