Les métamorphoses de la question sociale s’accompagnent de métamorphoses de l’action publique. Désormais sommées de lutter contre l’exclusion – la notion conservant un grand flou – les politiques sociales (qui n’ont pas été conçues à cet effet) se transforment.

Une modalité de cette transformation d’une protection sociale reposant à l’origine sur le paritarisme et le projet de disparition de l’assistance, est le « partenariat » qui prend son essor dans un contexte de renouveau de l’aide et de l’action sociales.

Ce « nouveau » mode de coopération, généralement connoté positivement, mérite une évaluation critique, notamment en ce qu’il cherche la coordination, et ne permet pas toujours la décision claire. D’où une opacité et une complexité qui peuvent aller grandissantes

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